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強化監管是電力改革發展的保障

行業上下游 2015年04月29日 14:40:03來源:中電新聞網 4159
摘要強化監管有利于電力市場的發展

  【儀表網 行業上下游】電力市場開始有點火苗,需要政府發揮宏觀調控穩住局面。政府需要完善監管制度,提高監管力度,擴大監管面。


  
 
  監管與市場,相輔相成。在電力市場化方向已經明確、電力市場化已有初步實踐的基礎上,再推電力改革,強化監管必是應有之舉。也可以說,電力改革本質是監管的升級。一個市場化配置資源的體系,要比計劃體系更難監管,更需要細致的監管。必須著力監管能力建設,依法監管、科學監管、有效監管。
  
  秉持依法監管,是深化電改強化監管的根本。要建立健全監管法律法規,做好監管政策法規的立、改、廢工作,積極推動《能源法》、《電力法》等的立法和修訂。抓緊制定《能源監管工作手冊》、《能源監管工作人員守則》,堅持公開性、公平性、公正性,樹立監管。監管人員要嚴格遵守能源監管法規和程序,提高監管能力和水平,保障監管工作合法合規、有序規范。
  
  面對市場化分配電力資源的復雜性,必須堅持科學監管,要以專項監管、問題監管為方式,閉環監管為方法,有效監管為目的,切實提高監管的效率、效能和效果。
  
  要更好地發揮政府作用,轉變政府監管方式。政府管理重點要放在加強發展戰略、規劃、政策、標準等的制定實施。有關部門要認真履行電力規劃職責,建立規劃實施檢查、監督、評估、考核工作機制,保障電力規劃有效執行。在簡政放權時代背景下,監管部門要著重加強事中、事后監管,保障電力發展戰略、政策和標準有效落實。
  
  要在市場監管方面下更大力氣、有更大作為。要有效開展電力交易、調度、供電服務和安全監管,加強電網公平接入、電網投資行為、成本及投資運營效率監管,切實保障新能源并網接入,促進節能減排,保障居民供電和電網安全可靠運行。
  
  在加快構建有效競爭的市場結構與市場體系進程中,在建立健全直接交易市場、售電側市場具體任務中,監管部門要成為市場秩序、競爭規矩的守護者,以更加精細化、更為有效的監管,保障各相關方的合法權益,保障市場有效配置資源。
  
  深化電改強化監管,更待監管能力的進一步提升。監管部門需創新監管措施和手段,改進監管方法,加強培訓,提高對技術、安全、交易、運行等的科學監管水平。
  
  此外,需要強調的是,對于破壞市場秩序、無視市場規矩、威脅電力安全的市場主體及行為,監管部門必須予以懲戒。
  
  要在建立健全市場主體信用體系的同時,進一步加大監管力度,對企業和個人的違法失信行為予以公開,違法失信行為嚴重且影響電力安全的,要實行嚴格的行業禁入措施。
  
  監管與市場息息相關,匹配市場設計、強大且公正的監管,有助于電改紅利的充分釋放。

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