【儀表網(wǎng) 儀表話題】根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，我國2019年天然氣消費(fèi)量將突破3000億立方米，2020年將突破4000億立方米，相應(yīng)的天然氣貿(mào)易量也會同步增加。
 

　　有貿(mào)易就需要計(jì)量，“計(jì)量就是計(jì)錢”天然氣的貿(mào)易計(jì)量的重要性是不言而喻的，天然氣計(jì)量站或者計(jì)量系統(tǒng)屬于具有特殊地位的燃?xì)庠O(shè)施，是天然氣貿(mào)易的重要組成部分，兼具功能性和法定性；天然氣通過計(jì)量裝置實(shí)現(xiàn)商品天然氣物權(quán)的轉(zhuǎn)移，同時也是容易出現(xiàn)貿(mào)易糾紛的地方。
 

　　目前天然氣主要以體積計(jì)量為主，其核心是以各種流量計(jì)為中心組成天然氣計(jì)量系統(tǒng)。流體的體積計(jì)量由于涉及的因素眾多，其計(jì)量的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他量(如溫度、壓力、液位等量)。隨著天然氣計(jì)量將來逐步由體積量計(jì)量過渡到能量計(jì)量，除了原來的體積量計(jì)量系統(tǒng)外還需要增加天然氣熱值計(jì)量系統(tǒng)，計(jì)量系統(tǒng)更為復(fù)雜，管理的難度會更大。除了資金的投入外，計(jì)量站還需要配備具有一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的管理隊(duì)伍。
 

　　天然氣計(jì)量具有完備的技術(shù)體系，涉及到的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范幾十種。
 

　　天然氣計(jì)量站的安裝和管理涉及到的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是GB/T18604-2014《天然氣計(jì)量系統(tǒng)技術(shù)要求》；
 

　　目前，天然氣貿(mào)易計(jì)量常用的流量計(jì)為超聲波流量計(jì)和渦輪流量計(jì)，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)有GB/T18604《用超聲波流量計(jì)測量天然氣流量》和GB/T21391《用氣體渦輪流量計(jì)測量天然氣流量》等規(guī)范；
 

　　如需評價天然氣計(jì)量系統(tǒng)的有效性用GB/T-2017《天然氣計(jì)量系統(tǒng)性能評價》；
 

　　如果采用天然氣能量計(jì)量還涉及到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如GB/T22723《天然氣能量的測定》GB/T11062-2014《天然氣發(fā)熱量、密度、相對密度和沃泊指數(shù)的計(jì)算方法》等。
 

　　天然氣貿(mào)易計(jì)量不僅涉及技術(shù)問題，還涉及到法律問題，天然氣計(jì)量屬于貿(mào)易結(jié)算計(jì)量，所用的計(jì)量器具屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，只有經(jīng)過強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具才具有法律地位，其所提供的計(jì)量數(shù)據(jù)才合法有效。涉及《中華人民共和國計(jì)量法》和《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及《中華人民共和國強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具管理辦法》，如果出現(xiàn)計(jì)量糾紛還需要按照原國家計(jì)量局《仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法》來處理。
 

　　必要時，供需雙方還可能起訴到法院由法院進(jìn)行裁判。如果人為導(dǎo)致計(jì)量系統(tǒng)失效或者計(jì)量數(shù)據(jù)失準(zhǔn)的問題，還可能涉及到刑法；天然氣貿(mào)易結(jié)算計(jì)量本身就涉及到中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法等商業(yè)貿(mào)易法律。因而，要求供需雙方企業(yè)全部熟練掌握這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)法律是困難的。
 

　　原國家計(jì)委能源部《石油、天然氣、和穩(wěn)定輕烴銷售交接管理規(guī)定》第四條：“油、氣和輕烴交接計(jì)量地點(diǎn)在供方所在地的站、庫、碼頭等處。如供方暫時不具備上述條件，可在雙方臨時協(xié)商同意的地點(diǎn)進(jìn)行交接”。第六條：“交接計(jì)量方式由供方根據(jù)需要選擇確定，計(jì)量器具由供方操作，買方監(jiān)護(hù)”。按照上述規(guī)定，現(xiàn)在天然氣計(jì)量規(guī)則是由供氣方負(fù)責(zé)建設(shè)天然氣計(jì)量站，并以供方計(jì)量站安裝的計(jì)量器具計(jì)量所提供的計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)并以此數(shù)據(jù)作為雙方貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)，天然氣需方負(fù)責(zé)對計(jì)量系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
 

　　由于天然氣計(jì)量的特殊性，需方的監(jiān)管是很困難的，效果不好，實(shí)際上，天然氣需方為了核對供氣方計(jì)量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，往往在門站安裝一套與供氣方一樣的計(jì)量系統(tǒng)，作為與上游的對量系統(tǒng)，這個系統(tǒng)同樣也需要資金投入和專業(yè)管理隊(duì)伍。盡管如此，由于企業(yè)管理隊(duì)伍的專業(yè)知識的缺乏和管理不到位，兩者之間由于兩個計(jì)量站的計(jì)量數(shù)據(jù)的不同常常會產(chǎn)生計(jì)量糾紛。
 

　　有鑒于此，建議由除了供需雙方以外的第三方管理公司來管理天然氣計(jì)量系統(tǒng)并提供計(jì)量數(shù)據(jù)作為供需雙方的結(jié)算依據(jù)。有句話說的是“用專業(yè)的人做專業(yè)的事”，第三方管理公司可以匯集專業(yè)人員(包括計(jì)量、儀表、法律等方面)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)來管理經(jīng)營計(jì)量站，既有技術(shù)優(yōu)勢也有管理優(yōu)勢，能夠確保計(jì)量系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、有效性。
 

　　第三方管理團(tuán)隊(duì)與供需雙方?jīng)]有利益糾葛，可以提供準(zhǔn)確公平的計(jì)量數(shù)據(jù)，能夠大限度體現(xiàn)公平，起到“公平秤”的作用。同時，需方可以不用再建設(shè)對量用的計(jì)量站，避免重復(fù)建設(shè)。
 

　　當(dāng)然，第三方的管理行為應(yīng)該接受計(jì)量行政主管部門和供需雙方的監(jiān)督。
 

　　第三方天然氣計(jì)量管理模式可以有以下兩種：
 

　　由第三方管理公司投資建設(shè)天然氣計(jì)量站，供需雙方管線接入天然氣計(jì)量站，為供需雙方提供計(jì)量服務(wù)；
 

　　由供(需)氣方建設(shè)天然氣計(jì)量站，采用托管模式，轉(zhuǎn)交第三方管理公司進(jìn)行管理。
 

　　小編有話說：無論是天然氣，還是電水熱，說起計(jì)量的第三方管理，以前還很少有人提及，畢竟貿(mào)易計(jì)量的“三公”原則不是誰都可以做到的。更多談?wù)摰氖潜碛?jì)管理和抄表服務(wù)的第三方外包，以節(jié)省公用事業(yè)公司自身人力和財(cái)務(wù)的投入。然而，真正進(jìn)入到市場商業(yè)化運(yùn)作的抄表服務(wù)在國內(nèi)還未開展，期間涉及到的權(quán)利義務(wù)、投入產(chǎn)出、利益分配等沒有太多落地的實(shí)操和成效評估。隨著近幾年電改帶動的能源管理服務(wù)，以及國家油氣管網(wǎng)成立后帶給天然氣行業(yè)的挑戰(zhàn)，計(jì)量數(shù)據(jù)作為工商業(yè)企業(yè)用戶和民生百姓增值服務(wù)基礎(chǔ)的依據(jù)，也許有機(jī)會帶來第三方管理商業(yè)模式的發(fā)展。
 

　　天然氣計(jì)量的第三方管理模式能否先行，如何盈利、長期如何生存、資質(zhì)如何認(rèn)證、誰來監(jiān)督其公平性等等，歡迎大家暢所欲言。
 

　　(原文標(biāo)題：探索天然氣計(jì)量第三方管理模式，體現(xiàn)專業(yè)與公平)