【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實國家“十三五”規(guī)劃綱要，按照國家質檢總局關于制定“十三五”規(guī)劃的總體部署，近日，國家質檢總局、國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委等32家部委聯(lián)合發(fā)布了《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(國質檢認聯(lián)〔2016〕524號，以下簡稱《規(guī)劃》)，明確提出未來五年認證認可檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務和改革舉措。
《規(guī)劃》將認證認可檢驗檢測作為整體來通盤謀劃，順應了認證認可檢驗檢測融合發(fā)展趨勢，也符合國內(nèi)外關于合格評定的通行定義，有利于提高規(guī)劃的整體效能，全面提升國家質量技術基礎的支撐能力，引導我國檢驗檢測認證服務業(yè)做強做大做優(yōu)?！兑?guī)劃》同時也是首部通過各相關部委聯(lián)合發(fā)布的認證認可檢驗檢測專項規(guī)劃，體現(xiàn)了“十三五”時期各部委加快政府職能轉變、積極運用第三方治理手段的共同意愿。
《規(guī)劃》編制歷時兩年，先后經(jīng)過立項準備、“十二五”規(guī)劃實施情況評估、規(guī)劃前期重大課題研究、規(guī)劃框架論證、編制起草、征求意見等多個環(huán)節(jié)。前期重大課題研究組織了 “官、產(chǎn)、學、研”四方面力量，對關系認證認可檢驗檢測行業(yè)長遠發(fā)展的16項重大問題進行了深入研究，參與研究的科研院所、專業(yè)機構共11家，組織研討會/座談會171次，參加人員2162人次，完成調查問卷6808份，形成研究報告37篇。規(guī)劃草案經(jīng)第十四次全國認證認可工作部際聯(lián)席會議討論形成后，又分別兩次向部際聯(lián)席會議成員單位及特邀單位征求意見，對來自各部委的180條關鍵性修改建議進行了吸納融合。
《規(guī)劃》明確提出了建設認證認可強國的戰(zhàn)略目標，科學設定了認證認可強國指標體系，并提出了系列指導性目標和重大工程、主要任務和工作機制。認證認可檢驗檢測關系國家、產(chǎn)品食品安全，關系百姓民生，關系貿(mào)易便利，推進認證認可強國建設，是實現(xiàn)我國認證認可檢驗檢測由大到強的關鍵一步，對于夯實國家質量技術基礎，發(fā)揮檢驗檢測認證生產(chǎn)性服務業(yè)對于制造強國、質量強國的支撐和保障作用，推進供給側結構性改革具有十分重大的意義。
面對“十三五”時期新形勢、新任務，《規(guī)劃》提出貫徹五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念；堅持一條主線，即服務經(jīng)濟社會發(fā)展這條主線；突出雙輪驅動，即深化改革和創(chuàng)新發(fā)展兩大動力；強化一個支點，即鞏固發(fā)展國家質量技術基礎這個著力點，并以此貫穿《規(guī)劃》全文。
圍繞服務能力、創(chuàng)新能力、行業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作、基礎工作《規(guī)劃》提出了6方面發(fā)展目標以及10個量化發(fā)展指標。其中，檢驗檢測認證服務業(yè)營業(yè)總收入預期將保持9.2%的增長速度，到“十三五”末達到3000億元，高于同期的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率。認證認可檢驗檢測證書數(shù)量、技術創(chuàng)新、互認等關鍵指標，“十三五”時期也將保持較快增長。
與發(fā)展目標相對應，《規(guī)劃》明確了全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展、大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、不斷完善行業(yè)治理能力、加快促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、顯著提升化水平、夯實國家質量技術基礎等6類64項發(fā)展任務，同時設置了助推經(jīng)濟發(fā)展橋梁工程、認證認可檢驗檢測公共服務工程、認證認可檢驗檢測創(chuàng)新驅動能力建設工程、“認證中國，聯(lián)通世界”工程等4大工程16項具體任務。從具體內(nèi)容上來看，《規(guī)劃》著力強調對服務質量提升、服務供給側改革、服務國家治理現(xiàn)代化的認證認可檢驗檢測創(chuàng)新體系和能力建設，突出了檢驗檢測認證公共服務平臺建設、綠色產(chǎn)品認證和標識改革、“同線同標同質”工程建設等多項國家部署的重大改革發(fā)展任務。
《規(guī)劃》從法治建設、配套政策支持、重大工程實施、健全規(guī)劃實施機制等4個方面提出了保障規(guī)劃貫徹實施的工作措施。
?。ㄔ瓨祟}：32部委聯(lián)合發(fā)布《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》）
