【儀表網 行業聚焦點】第二次重金屬污染防治部際聯席會議昨日召開。三年來，中央共安排116億元人民幣治理重金屬污染，帶動地方和企業投入300多億元，淘汰銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等共計逾500萬噸。隨著土壤修復市場的啟動，重金屬檢測儀土壤分析儀等儀表產品近年來商機盡顯。
第二次重金屬污染防治部際聯席會議9月2日在京召開。會議審議《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）中期評估報告，研究部署下階段規劃實施工作。參會代表交流了規劃實施以來的工作進展、經驗做法及取得的成效，對做好下階段規劃實施以及深化重金屬污染防治工作提出了建議。
環境保護部副部長翟青主持會議并講話。他指出，重金屬污染防治事關廣大人民群眾身體健康，事關社會和諧穩定。黨中央、國務院領導高度重視，多次作出重要批示和指示，要求集中力量優先解決好重金屬等損害群眾健康的突出環境問題，讓群眾遠離重金屬污染的危害。2011年2月國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，成為國務院批復的“十二五”專項規劃，為做好“十二五”重金屬污染防治工作奠定了重要基礎。
《規劃》實施3年來，各地區、各部門遵循“控新治舊、削減存量”的基本思路，以重點區域、重點行業和重點企業為抓手，調整產業結構，加大投入力度，推進重點項目，嚴格監督執法，重金屬污染物排放量得到較好控制，重金屬環境質量總體穩定，部分重點區域生態環境質量趨向改善，重金屬環境風險防范水平明顯提高，突發性重金屬污染事件高發態勢得到基本遏制。3年來，全國共淘汰涉重金屬企業4000余家，淘汰銅冶煉204萬噸、鉛冶煉296萬噸、鋅冶煉85萬噸、制革2580萬標張、鉛蓄電池5800萬千伏安時；制修訂鉛鋅、銅鈷鎳等一批涉重金屬行業污染物排放標準和污染防治技術政策，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉛蓄電池等行業集中度和技術水平明顯提升。
中央共安排116億元重金屬污染防治專項資金支持開展重金屬污染治理，帶動地方和企業投入300多億元，完成重點項目1496個。連續3年將整治重金屬違法排污企業作為全國環保專項行動的工作重點，共排查重金屬采選及冶煉、鉛酸蓄電池、電鍍、皮革等企業1萬余家，查處環境違法企業2079家，責令停產整治1142家。總體而言，《規劃》實施進展情況良好。
翟青指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到重金屬污染綜合防治工作形勢依然非常嚴峻。污染物排放新增量控制難度大。地方治理資金不到位，存在“等、靠、要、拖”的思想。涉重企業環境保護主體責任不落實，環境風險隱患依然突出。監管能力不強、法規制度建設滯后、標準體系不完善，部門責任與任務未得到充分落實，污染場地修復治理尚有大量工作。如不采取有力措施，按期完成《規劃》目標有較大難度。
翟青強調，今明兩年是完成“十二五”規劃任務的決戰年，各地區、各部門要認真對照《規劃》中期評估結果，查擺問題，明確今后兩年重點措施，下更大決心、花更大力氣、以更實舉措，扎實推進相關工作。各級地方政府要將重金屬污染綜合防治納入地方政府績效考核范疇，對重點工作、重點區域、重點項目開展督查。要以中期調整后的4440家重點企業為重點，嚴格執法監管，加大違法違規企業的懲治力度，依法關停達標無望、治理整頓后仍不能穩定達標的涉重企業，打好重金屬污染防治的攻堅戰，確保“十二五”規劃任務全面完成。
翟青指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵時期，持續推進重金屬污染綜合防治，既是解決損害群眾健康突出環境問題的具體體現，也是履行汞排放控制等汞公約的客觀需要。要在本次中期評估基礎上，及早謀劃“十三五”重金屬污染綜合防治主要思路、重點任務和政策措施，把重金屬污染防治融入大氣、水和土壤污染防治工作，統籌銜接總量控制、質量改善、風險防范，構建全生命周期、全過程風險防控的重金屬環境管理體系，為人民群眾創造良好生產生活環境。
有關調查數據顯示，目前中國土壤保護和修復的資金投入不到全部環保投入的1%。隨著土壤修復市場的啟動，預計“十二五”市場規模超過1000億，未來市場空間還將持續擴大。
目前土壤修復主要利用物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，技術選擇因地而異、各顯其能。其涉及技術裝備也多種多樣，分析采樣、破碎挖掘、藥劑撒布、蒸汽鍋爐、鉆井注射、攪拌烘干、固化焚燒、樣本監測等等不一而足。從裝備上來看，涉及上市公司數量不少，但專業化的土壤修復設備公司數量不多。
污染土地修復治理費用很高，資金問題成為很多污染地塊再開發的主要障礙，因此修復的優先次序成為重要問題。以城市發展為目的的土壤污染修復，應該是未來一段時間中國土壤修復市場有發展潛力，因為其修復資金的籌集可利用市場資源而不是完全由政府承擔。
從短期來看，政府、地方性背景等仍將是企業獲取項目的主要因素，從長期看，技術的成熟度、適應性及產業化才是企業競爭力的核心。從區域分布來看，一些產生修復需求的區域將被當地企業壟斷，而需求產生較晚、本地沒有較強修復企業的區域將是各大綜合性企業異地擴張的對象。
目前行業發展面臨的問題：土壤污染家底不清、法規標準缺失、環境監管滯后、科技支撐有限、協調機制不暢、行業呈現失序增長。
