導讀：上海市質監部門取消工業產品生產許可證委托加工備案由自貿區復制推廣到全市后，取得顯著成效，截至6月底，該市已有107家工業產品生產許可證委托加工相關企業受益，受益許可證產品主要涉及制冷設備、電線電纜、泵、等17大類，取得良好的社會效益。
　　

       上海市質監部門取消工業產品生產許可證委托加工備案由自貿區復制推廣到全市后，取得顯著成效，截至6月底，該市已有107家工業產品生產許可證委托加工相關企業受益，委托加工合同總金額近13億元。同時，上海市質監部門將以“市場主導、政府促進、創新驅動、開放共贏”為原則，采取18條創新舉措，在上海市編辦、市發改委等17個部門協同推進下，在簡政放權、審批制度改革、體制機制創新等方面，形成推動檢驗檢測產業發展、促進檢驗檢測市場開放和共贏發展的局面。

今年2月1日，在自貿區開展取消工業產品生產許可證委托加工備案試點后，4月15日，該舉措從自貿區推廣至上海市所有區縣，不僅為企業松了綁，而且節省了備案和生產準備時間，提高了企業對市場變化的響應速度，同時放寬了市場準入要求，減少了行政干預，強化了企業主體責任，激發了市場活力。受益許可證產品主要涉及農藥、制冷設備、人造板、助力車、眼鏡、空氣壓縮機、電線電纜、電熱毯、泵、特種勞動防護用品、燃氣器具等17大類，取得良好的社會效益。

據悉，上海市質監部門將在不降低準入門檻的基礎上，適當放寬生產許可申請的主體資格，為企業投入實體經濟創造寬松的投資環境，在自貿區試點減少許可事項、轉變審批方式、簡化審批環節，通過社會監督、行政監督加強事中事后監管，總結經驗后在全市復制推廣。

積極推進簡政放權，探索行政審批告知承諾制。上海市質監部門已對注冊和實驗室地址在自貿區或閘北區內的檢測機構采用資質認定、行政審批部分項目的告知承諾制，承諾當天就作出行政許可決定。其中，自貿區內這項舉措已于6月1日起施行。閘北區內檢驗檢測機構于7月1日享受同樣的待遇。而過去企業從申請到取證，平均需花1個多月，等證書拿到手，有些市場機遇就已經錯過了。上海市將在這兩個地區試行的基礎上，逐步把范圍擴大到其他區（縣），以告知承諾制來簡化審批的項目也將覆蓋更多。

逐步放開購買市場上檢驗檢測認證機構的服務，改變定向委托機制。此項工作在該市閘北區內試點的基礎上，將繼續推動以政府購買的方式，實現服務提供主體和提供方式的多元化，增加采購檢驗檢測的范圍和條目，發揮市場在資源配置中的主體作用。

配合開展有關地方性法規、規章的制定和完善工作。上海市已會同市法制辦研究起草《上海市檢驗檢測機構管理辦法》（草案），《上海市檢驗檢測管理條例》也已納入市人大的5年立法規劃之中。通過立法，進一步落實檢驗檢測行政審批制度改革措施，明確檢驗檢測市場各主體方責任，建立檢驗檢測服務行為規范，大限度地提高違法成本，促進檢驗檢測行業的健康發展。

建立健全檢驗檢測行業誠信管理體系。檢驗檢測機構是依托信任、傳遞信任的組織，誠信應是機構的生命。上海市將以上海市政府的征信系統和質檢總局的質量誠信檔案庫為基礎，逐步建立健全檢驗檢測機構誠信檔案。建立檢驗檢測行業信用信息公布制度，加強信用信息的分級分類管理，在機構的融資授信、政府采購等平臺共享誠信評價結果。同時，繼續完善檢測認證資源統計制度，在過去5年開展統計的基礎上，加快制定檢驗檢測服務業的統計分類標準，完善統計方法和統計目錄，加強統計調查和運行分析，服務政府決策。

此外，18條措施中還包括完善產業投融資機制、完善稅收等內容，這些舉措需要各相關管理部門、行業協會、檢驗檢測機構一起努力，共同促進上海檢驗檢測產業發展，形成一個完善的產業體系、法規體系、政策體系、誠信體系和監管體系