據德陽日報報道，裝備制造業是我市的特色和支柱產業，對全市經濟和社會發展起到了重要的支撐作用。經過多年來的發展，我市已經形成了德陽高新技術產業園區、旌陽區工業集中發展區、廣漢小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業園等裝備制造業的配套工業園區。
由于受歐債危機、人民幣升值、外貿產品減少、“三大廠”外擴減少、人力資源成本大幅上升、能源成本增加、原材料成本上漲、融資成本增加、產品價格和利潤大幅下降等國內外因素的影響，2011年下半年以來，我市機械行業形勢呈明顯下滑趨勢，部分企業面臨生存問題。尤其是2012年，一場機械制造行業的“寒流”席卷而來，成為德陽民營機械制造業面臨的一道難關。2013年，德陽機械行業現狀如何、形勢是否樂觀、何時能走出“寒冬”？3月15日，記者從德陽市機械制造同業商會了解到，目前我市共有機械制造企業1300多家，其中生產企業盈利的不到10%。
行業呈現“一三四二”格局
德陽做為全國重裝產業基地，除東汽、東電、二重、東鍋等外，還有1000多家民營中小型企業，產品覆蓋冶金、電站、石化、交通、礦山、鉆井、海洋工程等行業，是德陽重裝產業鏈上的重要環節，從業人數超過10萬。機械行業形勢事關全市經濟發展和社會穩定，由于受國家宏觀調控及外協量大幅減少等影響，機械行業正處于一個非常困難的時期。
據市機械商會的調查和不完全統計，目前我市民營機械制造業總體形勢可以劃分為“一三四二”的格局，即：
僅10%的企業，呈現產銷兩旺的局面，企業發展形勢較好。這部分企業對外依賴程度低、具有較強的技術實力和創新能力、有自己的品牌、有獨立的產品、市場和服務。
30%的企業，能基本正常運轉，但利潤較低或基本無利潤。這部分企業有相對固定的客戶群體、有較強的設備實力和一定的技術實力，可為大型企業進行部件配套。
40%的企業，能勉強維持，但企業出現虧損。這部分企業缺乏固定客戶、設備和技術實力相對較弱、只能進行單工序配套。為了維持企業基本運轉，明知無利潤或虧損的單子也只有硬著頭皮接下來。一些企業無奈地表示，自己處于“兩難”的境地，不做不行，但越做越虧。
20%左右的企業，生存艱難，甚至面臨倒閉。據介紹，2012年我市有20%的機械行業企業關停。這部分企業基本無固定客戶、設備能力也很弱、缺乏后續發展資金。
“冰凍三尺非一日之寒。”德陽市機械制造同業商會常務副會長楊明說，我市裝備制造業集群存在大而不強、過度依賴勞動力、增長方式粗放、大量落后產能亟待淘汰、產業結構不合理、缺乏核心技術、產品附加值低、綜合競爭力不強、供過于求等方面問題，嚴重制約了發展。”
訂單減少發展形勢堪憂
記者走訪了解到，近兩年民營機械行業的訂單不斷減少，開工明顯不足，一些企業超過一半的設備閑置，另一些企業目前已全部停工，員工放假，還有部分企業不得不大幅裁員。一些企業甚至反映，往年年底的時候，企業下一年的訂單已基本落實，但目前的情況是：到手的新年訂單相當少或基本無著落。
楊明表示，對于行業的困境，其原因是多方面的。一是生產經營萎縮。由于受大形勢、國家產業結構調整以及風電、核電、水電、高鐵、房地產等方面因素的影響，導致國有大企業增長速度減慢甚至下降，其生產經營面臨萎縮，可供外擴的產品必然會大量減少。二是配套企業無研發能力，難以承接一手合同。本地大部分中小機械企業都是為直接或間接進行簡單的工序配套，企業自身無研發能力，沒有自己的品牌和拳頭產品，難以參與國內、市場競爭，無力承接高附加值的一手合同。三是配套企業缺乏競爭優勢，本地訂單大量外流。由于整個行業形勢的下滑，江浙、山東等地不少同行也大舉進軍德陽市場。本地中小配套企業由于受資金、價格、設備等方面因素的約束，缺乏競爭優勢，導致本地大量訂單流向沿海。四是政策引導不力，跟風發展，重復發展，產能過剩。在行業發展方面，在過去的5-10年時間里，由于機械行業面臨著良好的發展形勢和機遇，加上缺乏必要的政策引導和行業準入機制，導致大量資金涌入這一行業，跟風發展、重復投入現象十分嚴重，造成了嚴重的產能過剩。
同時，融資難也困擾著這些民企。據介紹，有半數以上的企業認為從銀行貸款“比較難”或“非常難”。由于從銀行貸款的難度較大，不少企業選擇了民間渠道籌資，民間融資利率有的高達24%以上，并造成了嚴重的惡性循環。
此外，我市中小機械制造企業還面臨原材料價格、融資成本、人工成本等全面上漲的同時，產品價格卻持續下降，利潤大幅下滑甚至虧損，部分企業難以為繼。
溫暖“過冬”期待走出低迷
楊明表示，針對當前機械行業企業在發展中遇到的困難和問題，建議政府應著重從緩解企業融資和財稅幫扶等方面入手，在督促財政、稅務等有關部門在細化落實各項對企業扶持政策的同時，立足德陽實際，加快制定出臺切實可行的措施，幫助中小企業加大結構調整，穩步實現轉型升級。“希望市委、市政府積極推進各項改革，關心和扶持中小企業，繼續為促進民營經濟發展創造更加良好的外部環境。”楊明說：“中小機械制造企業迫切希望政府就目前的困境，能采取一定的措施，給予及時的扶持，幫助其度過"寒冬"。”
首先，制定短長結合的扶持政策。充分發揮政策導向與調控作用，短期的應急措施重點放在緩壓、排難、輸“血”幫助企業；長期的發展政策立足于松綁、給養、舒“筋”，促進中小企業成長。比如取消不合理的收費，減少、減免、緩征稅賦，減輕企業負擔，減緩企業成本壓力。同時，推動企業進行結構轉型和自主創新。立足于鼓勵企業進行產業結構升級、科技創新和品牌建設，按財政收入增長比例增加中小企業技術創新資金和科技費用，重點向成長型和具有優勢項目的中小企業傾斜。從工業發展資金中列專項用于幫助資金困難但潛力好的中小機械企業發展；在全市中小企業發展專項資金中專門安排資金對中小機械制造企業進行補助。
其次，創造良好寬松的發展環境。政府各級部門加大對中小企業的支持，從根本上為中小企業創造一個良好的發展環境，培育新的增長點。楊明建議政府出面與“三大廠”進行協調，在貨款支付、外協訂單等方面，能給予本地配套的中小機械制造企業一定的傾斜和支持；組織帶領德陽的中小機械制造企業走出去，與東北老工業基地等地的大型國企進行溝通和對接，爭取一些大的訂單和項目，讓我市中小機械制造企業參與更多的配套。
中小機械制造企業要發展，必須加強自身的改革和創新。在目前的困難形勢和日益激烈的市場競爭條件下，只有抓產業結構調整和技術創新，提高產品技術含量，增加產品附加值和企業競爭優勢，減少對大廠的過度依賴，機械行業企業才能生存發展。“在目前的困境下，我市民營機械企業之間應抱團取暖，互相支持，避免重復投入，減少惡性競爭，在產品協作、資金、貨款等方面，相互給予照顧和支持。”楊明說：“目前的形勢雖然嚴峻，但也存在很多的發展機遇，關鍵是企業不能等、靠、要，必須主動出擊，尋求發展機會。”
