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儀表網 行業政策】近日,國家
標準化管理委員會聯合國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國人民銀行、中國氣象局、國家能源局、國家林草局發布了《碳達峰碳中和標準體系建設指南》(國標委聯〔2023〕19號,以下簡稱《指南》),提出了2025年前完成不少于1000項國家標準和行業標準(包括外文版本),實質性參與不少于30項相關國際標準制修訂的目標。
標準是國家質量基礎設施的重要內容,是實現資源高效利用、能源綠色低碳發展、產業結構深度調整、生產生活方式綠色變革和經濟社會發展全面綠色轉型的重要支撐,對如期實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。
我國碳達峰碳中和標準化工作具有良好基礎,據統計,當前直接支撐碳達峰碳中和工作的國家標準已有1800余項、行業標準2300余項,涉及碳排放核算核查、節能、非化石能源、新型電力系統、化石能源清潔利用、資源循環利用、碳匯等多個方面,為淘汰落后產能、節能審查、差別電價、碳排放權交易等政策實施提供了有力支撐。
但與實現碳達峰碳中和目標的需求相比,“雙碳”標準化工作還存在差距,主要表現在標準的領域和范圍需要進一步擴大,標準的數量和質量需要提高,協調推進力度需要加大等。
《指南》進一步細化了標準體系,明確了碳達峰碳中和標準化工作重點,支撐能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村、林業草原、金融、公共機構、居民生活等重點行業和領域實現綠色低碳發展,推動實現各類標準協調發展。
結合當前工作的重點領域和方向,《指南》提出的碳達峰碳中和標準體系包含基礎通用標準、碳減排標準、碳清除標準和市場化機制標準4個一級子體系、15個二級子體系和63個三級子體系,細化了每個二級子體系下標準制修訂工作的重點任務。
在基礎通用標準領域,主要包括碳排放核算核查、低碳管理和評估、碳信息披露等標準,推動解決碳排放數據“怎么算”“算得準”的問題。在碳減排標準領域,主要推動完善節能降碳、非化石能源推廣利用、新型電力系統、化石能源清潔低碳利用、生產和服務過程減排、資源循環利用等標準,重點解決碳排放“怎么減”的問題。
在碳清除標準領域,主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標準的研制,重點解決碳排放“怎么中和”的問題。
在市場化機制標準領域,主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態產品價值等標準,推動解決碳排放可量化可交易的問題,支持充分利用市場化機制減少碳排放,實現碳中和。
上述任務部署將為支撐重點行業和領域碳達峰碳中和工作提供協調、全面的標準支撐。
碳達峰碳中和國際標準是應對氣候變化國際規則的重要組成,是國際標準的熱點領域。為進一步深化“雙碳”標準國際交流合作,加大“雙碳”標準開放發展力度,《指南》提出了以下四個方面的重點工作:
一是形成國際標準化工作合力,提出成立碳達峰碳中和國際標準化協調推進工作組,設立一批國際標準創新團隊等措施。
二是加強國際交流合作,提出與IPCC、ISO、IEC、ITU等機構以及“一帶一路”沿線國家加強交流合作對接,推動金磚國家、亞太經合組織等框架下開展節能低碳標準化對話等措施。
三是積極參與國際標準制定,提出在溫室氣體監測核算、能源、綠色金融等重點領域提出國際標準提案,積極爭取成立一批標準化技術機構等措施。
四是推動國內國際標準對接,提出開展碳達峰碳中和國內國際標準比對分析,鼓勵適用的國際標準轉化為國家標準,成體系推進國家標準、行業標準、地方標準等外文版制定和宣傳推廣等措施。
為推動《指南》有效實施,主要采取三個方面的措施:一是堅持統籌協調,發揮碳達峰碳中和標準化總體組的技術協調作用,加強相關技術組織的協作配合。
二是強化任務落實,組織各行業協會、標準化技術委員會等按照標準體系建設內容,加快推進各級標準制修訂,推動各方加大投入力度。
三是加強宣貫實施,推動廣泛開展“雙碳”標準化宣傳,適時組織開展碳達峰碳中和標準體系建設評估,優化工作任務。
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