【儀表網(wǎng) 儀表文件】噪聲污染防治與人民群眾生活息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”的重要指示精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，制定《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出：通過(guò)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實(shí)治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。到2025年，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
 

　　在統(tǒng)籌噪聲源管控方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出：推廣先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)低噪聲工藝和設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，適時(shí)更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和噪聲與振動(dòng)污染防治領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　在強(qiáng)化科技教育支撐方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出：加強(qiáng)科研教育和人才培養(yǎng)。開(kāi)展噪聲與振動(dòng)污染防治和監(jiān)測(cè)科學(xué)研究。在中小學(xué)法治教育中增加噪聲污染防治等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在家庭、公共場(chǎng)所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹(shù)立不干擾他人的意識(shí)。推動(dòng)相關(guān)高校開(kāi)設(shè)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)課程。大力培養(yǎng)噪聲與振動(dòng)污染防治領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力，加強(qiáng)前瞻性研究。
 

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依托相關(guān)高水平科研平臺(tái)，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的噪聲與振動(dòng)污染防治技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)以及相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等開(kāi)展科技成果示范、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。推進(jìn)聲學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
 

　　在提升噪聲監(jiān)測(cè)能力方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出：加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。明確聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整和備案程序。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度增設(shè)、調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)數(shù)量不滿足要求的城市增設(shè)站點(diǎn)，對(duì)不符合要求、不具備安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備條件的站點(diǎn)予以調(diào)整；優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，編制本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)清單，統(tǒng)一納入國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。2023年6月底前，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市完成國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整；2023年底前，其他設(shè)區(qū)的市級(jí)城市完成相應(yīng)工作。地方根據(jù)聲環(huán)境管理需要，統(tǒng)籌布設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。
 

　　推動(dòng)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照統(tǒng)一組織、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌開(kāi)展本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)維工作。2023年底前，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，并與省級(jí)和國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024年底前，其他設(shè)區(qū)的市級(jí)城市完成相應(yīng)工作。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)城市開(kāi)展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。2025年1月1日起，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。
 

　　開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)量值溯源。加強(qiáng)與噪聲監(jiān)測(cè)相關(guān)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測(cè)類儀器的檢定校準(zhǔn)工作，制定噪聲監(jiān)測(cè)檢測(cè)儀器相關(guān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和噪聲污染治理。
 

　　在加大執(zhí)法監(jiān)管力度方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出：加強(qiáng)噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處違法行為。加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門(mén)之間，以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。
 

　　提升基層執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)執(zhí)法過(guò)程中新技術(shù)、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，可根據(jù)工作需要，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。
 

　　生態(tài)環(huán)境部公布的《2022年中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告》顯示，2021年全國(guó)噪聲與振動(dòng)污染防治行業(yè)總產(chǎn)值約115億元。其中，交通噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值約78億元，工業(yè)企業(yè)噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值約15億元，社會(huì)生活噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值約13億元，噪聲與振動(dòng)污染防治技術(shù)服務(wù)及其他噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值約9億元。全國(guó)噪聲領(lǐng)域科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模。