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深入貫徹***習近平生態文明思想，認真落實省委、省政府關于開展全省新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動的決策部署，嚴格執行國家、省市水泥行業產業政策，以碳達峰碳中和目標為指引，以節能改造、畝均稅收運用、能效及環保對標為主抓手，著力化解過剩產能、優化產業布局、提高產業集聚度、提升綠色生產水平、促進行業集聚集約、循環高效、綠色低碳發展，有效提高我市水泥粉磨行業的質量和效益。

◆ 堅持政府引導

◆ 堅持市場推動

◆ 堅持企業主體

◆ 堅持綠色引l領

到2025年底，全市水泥粉磨行業整治提升工作取得明顯成效：全市水泥粉磨生產線關停整合16條以上，騰出盤活土地500畝左右；騰出能耗空間3萬噸標煤以上；畝均稅收達到40萬元/畝以上，畝均增加值達到120萬元/畝以上；單位工業增加值能耗較2020年下降17%以上；主要大氣污染物排放強度明顯下降，顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，無組織排放與大宗物料產品清潔運輸管控達到浙江省超低排放要求；產業結構布局進一步優化，各區（縣）水泥粉磨企業原則上不超過1家，全市水泥粉磨企業總數不超過7家；綠色建材產品比重穩步提高，質量水平和高l端產品供給能力顯著增強，節能減排和資源綜合利用水平顯著提升；水泥粉磨企業的能源資源利用效率、智能化、綠色化生產水平引l領全省，水泥粉磨行業*先實現碳達峰。

全市嚴格控制新建水泥粉磨產能，新建產能不大于退出產能。鼓勵現有企業聯合重組，對于優化整合新上項目，須綜合考慮本地經濟發展需要，綜合考慮環境承載力、資源分布、產業基礎、市場空間、物流運輸等因素，做到布局合理，工藝裝備先進。同時須采用綠色環保、固廢利用、節能減排、智能生產等先進技術；規模要達到年產水泥100萬噸及以上；水泥單位產品綜合能耗須達到《水泥單位產品能源消耗限額》（GB 16780-2021）能耗限額等級1級；須配置滿足《浙江省水泥行業超低排放改造實施方案》要求的除塵設備及堆存、包裝、運輸等系列管控措施，并安裝在線監控設施。

嚴格執行最新環保、能耗、安全、質量和技術裝備等法規標準，不定期開展合法合規性專項檢查，對達不到標準的企業要求限期整改，逾期未整改或整改后仍不達標的，依據相關法律法規予以處理。充分發揮畝均稅收評價作用，對當年畝均稅收低于全市面上平均值的，當年度畝均評價下調一級，并實施差別化水電價政策，引導企業轉變發展理念，加快綠色低碳高效改造提升。

扶持重點骨干水泥企業做大做強，落實《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推動企業兼并重組的實施意見》（浙政辦發【2019】2號）,按照企業自愿、市場化的原則，鼓勵行業*頭企業發揮帶動作用, 通過參股、控股、資產收購等多種方式參與企業的兼并重組；加強與國企、央企的合作，支持國企、央企搭建產能整合平臺，采用市場化方式推進兼并重組，整合產權，優化產能布局，提高生產集中度，并結合兼并重組、技術改造，引導支持企業壓減競爭乏力的過剩產能，提升集聚集約水平。

推進節能降耗改造，建立健全能耗監測體系。全面推進清潔生產，嚴格執行超低排放標準，完成粉塵治理設施提標改造，企業污染治理水平達到大氣治理績效評級中引l領型企業指標要求。持續推進提高水泥粉磨企業對礦渣、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用水平，發展循環經濟。嚴格執行《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T 33000-2016）和《水泥企業安全生產管理規范》（JC/T 2301-2015），加強安全生產標準化建設，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,嚴格落實企業安全生產主體責任，督促企業定時開展自查自檢，及時發現、及時整改安全隱患。涉及違法違規生產的企業，移交相關行政部門處理。

將5G專網+人工智能+互聯網+大數據技術深度融入水泥行業原料進料、反應過程、質量控制、污染物發放、能源消耗等水泥生產重點環節，促進水泥行業自動化、智能化、無人化變革，打造一批數字化車間、智能工廠，切實提高產品質量、生產效率、設備管理和安全環保水平。建立健全“產學研"一體化平臺，加快關鍵技術的研發和攻關，加快創新成果產業化步伐。加大投入研制新型水泥,鼓勵利用現有水泥生產線發展滿足海洋、港口、高鐵、隧道等工程需求的特種水泥新產品；鼓勵發展低熟料系數水泥，新型固碳凝膠材料等新型低碳水泥，豐富水泥產品體系，拓展市場范圍。

行業協會要探索建立水泥質量可追溯機制，鼓勵企業運用數字化、智能化、物聯網等手段，對水泥從生產到消費市場實施精細化管理，跟蹤、記錄水泥生產、流通、使用全鏈條質量安全信息。加強對水泥粉磨企業質量監督檢查，相關部門要按照“雙隨機、一公開"的要求，加大產品質量監督抽查力度，對質檢達不到標準要求的企業依法予以處理。

? 加強統籌協調

? 強化政策支持

? 強化考核監督

? 加強宣傳引導

附件：2023年-2025年全市水泥粉磨生產線整治提升年度任務分解表