【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為進(jìn)一步加強計量器具制造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化計量器具源頭治理，更好解決電子計價秤、加油機等民生領(lǐng)域計量器具作弊問題，市場監(jiān)管總局組織起草了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年12月18日。
 

　　市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》意見的通知

 

　　為進(jìn)一步加強計量器具制造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化計量器具源頭治理，規(guī)范計量器具市場秩序，更好解決電子計價秤、加油機等民生領(lǐng)域計量器具作弊問題，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局組織起草了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年12月18日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
 

　　1.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
 

　　2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：jlsfzc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》反饋意見”字樣。
 

　　3.信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局計量司，郵編100088。請在信封注明“《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》反饋意見”字樣。
 

　　附件：1.國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)
 

　　2.關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》的說明
 

　　市場監(jiān)管總局
 

　　2024年11月19日

 

　　附件1
 

　　國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)　(征求意見稿)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
 

　　為進(jìn)一步加強計量器具制造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化計量器具源頭治理，規(guī)范計量器具市場秩序，維護(hù)消費者合法權(quán)益，現(xiàn)作出如下決定：
 

　　一、設(shè)立制造、修理計量器具行政許可
 

　　在中華人民共和國境內(nèi)，以經(jīng)營為目的，制造、修理計量器具的單位或個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省級人民政府計量行政主管部門考核合格，取得制造、修理計量器具許可證。
 

　　本決定所稱計量器具，是指列入《實施強制管理的計量器具目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準(zhǔn)”或者“型式批準(zhǔn)、強制檢定”的計量器具。
 

　　二、申請制造、修理計量器具行政許可應(yīng)當(dāng)符合的條件和程序
 

　　(一)申請制造、修理計量器具行政許可的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
 

　　1.具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗人員。
 

　　2.具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所及條件。
 

　　3.具有保證所制造、修理計量器具量值準(zhǔn)確的檢驗條件。
 

　　4.具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的技術(shù)文件。
 

　　5.具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計量管理制度。
 

　　制造計量器具新產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相關(guān)計量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。
 

　　(二)申請制造、修理計量器具行政許可應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地省級人民政府計量行政主管部門提出申請。受理申請的省級人民政府計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成考核組對申請人實施現(xiàn)場考核，并根據(jù)現(xiàn)場考核報告，自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)制造、修理計量器具許可證；決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
 

　　(三)制造、修理計量器具的項目、生產(chǎn)和修理條件、相關(guān)計量器具技術(shù)規(guī)范發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理制造、修理計量器具行政許可。
 

　　(四)制造、修理計量器具許可證有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計量器具的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個月前，向原準(zhǔn)予制造、修理計量器具行政許可的省級人民政府計量行政主管部門提出復(fù)查換證申請。
 

　　三、其他規(guī)定
 

　　(一)本決定施行前已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)從事以經(jīng)營為目的制造、修理計量器具的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自決定施行之日起六個月內(nèi)，依照本決定的規(guī)定申請制造、修理計量器具許可證。逾期未申請的，不得繼續(xù)從事制造、修理計量器具。
 

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的生產(chǎn)，適用本決定。
 

　　(三)國務(wù)院計量行政主管部門根據(jù)本決定制定設(shè)立行政許可條件、程序的實施細(xì)則以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并組織實施監(jiān)督管理。省級人民政府計量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計量器具行政許可實施監(jiān)督管理。
 

　　本決定自 年  月  日起施行。
 

　　國務(wù)院
 

　　年  月  日

 

　　附件2
 

　　關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》的說明

 

　　計量器具量值準(zhǔn)確可靠事關(guān)民生，與人民群眾的生活密切相關(guān)，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強計量器具監(jiān)管，保障計量器具質(zhì)量可靠，強化計量器具準(zhǔn)入管理和源頭治理，更好解決電子計價秤、加油機等民生領(lǐng)域計量器具作弊問題，市場監(jiān)管總局研究起草了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
 

　　一、有關(guān)背景
 

　　近年來，我國計量器具質(zhì)量水平總體保持穩(wěn)定，但也存在部分領(lǐng)域計量器具，如電子計價秤、加油機等“缺斤短兩”“計量作弊”等問題，損害了消費者合法權(quán)益，擾亂了市場秩序。針對這些計量器具存在的計量作弊突出問題，市場監(jiān)管總局深入研究加強計量器具制造、修理監(jiān)管的思路和舉措。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合正在修訂的《計量法》，擬設(shè)立制造、修理計量器具行政許可。通過行政許可，進(jìn)一步加強和規(guī)范計量器具制造、修理準(zhǔn)入管理，從源頭降低計量器具作弊的可能。
 

　　二、起草過程
 

　　2024年6月至8月，為深入研究論證設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的必要性和可行性，市場監(jiān)管總局對計量器具生產(chǎn)企業(yè)較為集中的省份開展了書面調(diào)研評估，起草形成了《關(guān)于恢復(fù)制造、修理計量器具行政許可的評估報告》。組織召開設(shè)立制造、修理計量器具行政許可座談研討會，廣泛聽取國務(wù)院相關(guān)部委、地方市場監(jiān)管部門、中國計量協(xié)會、中國衡器協(xié)會以及電子計價秤、加油機、民用“四表”等計量器具制造、修理企業(yè)意見建議。在此基礎(chǔ)上，9月，市場監(jiān)管總局研究起草了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿草案)》，并針對設(shè)立許可工作制作調(diào)查問卷，就實施機關(guān)、實施范圍、過渡期等內(nèi)容面向全國各級市場監(jiān)管部門廣泛征求意見。10月，市場監(jiān)管總局進(jìn)一步面向國務(wù)院有關(guān)部門和各省級市場監(jiān)管部門書面征求意見，并根據(jù)各方意見對代擬稿草案進(jìn)行修改完善，形成了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　一是設(shè)立制造、修理計量器具行政許可。對以經(jīng)營為目的制造、修理列入《實施強制管理的計量器具目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準(zhǔn)”或者“型式批準(zhǔn)、強制檢定”的計量器具的，實施制造、修理計量器具行政許可管理。
 

　　二是明確申請制造、修理計量器具行政許可應(yīng)當(dāng)符合的條件。包括具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的人員、場所、條件、技術(shù)文件、管理制度等。申請制造計量器具許可的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得計量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。
 

　　三是規(guī)定申請制造、修理計量器具行政許可有關(guān)程序。制造、修理計量器具行政許可由申請人所在地省級人民政府計量行政主管部門具體實施。受理申請的省級人民政府計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成考核組對申請人實施現(xiàn)場考核，并根據(jù)現(xiàn)場考核報告，自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。同時，對許可證有效期、需延續(xù)或重新辦理許可的情形作出了規(guī)定。
 

　　四是對各方提出工作要求。市場監(jiān)管總局根據(jù)決定制定設(shè)立行政許可條件、程序的實施細(xì)則以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并組織實施監(jiān)督管理。各省級市場監(jiān)管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計量器具行政許可的監(jiān)督管理。
 

　　五是明確過渡期。為保障市場穩(wěn)定有序發(fā)展，確保該政策措施能夠有效落實并取得預(yù)期效果，設(shè)定一定過渡期以平穩(wěn)銜接。經(jīng)綜合考慮，明確決定施行前已經(jīng)從事制造、修理計量器具的，應(yīng)當(dāng)自決定施行之日起六個月內(nèi)申請制造、修理計量器具許可證。