自2018年1月1日起，OIML(國際法制計量組織)開始實施了新的OIML-CS證書互認制度。OIML-CS旨在全球范圍內統一計量器具和(或)模塊的法制計量要求，同時推動這些要求被一致地理解和執行，成員國們最大可能地采納和使用相關OIML國際建議的要求。然而，由于制度、歷史和經濟等原因，有些國家/經濟體的法制計量體系在采納OIML國際建議的基礎上，可能還存在一些附加的要求。因此，OIML-CS提出了本國附加要求(Additional National Requirement，ANR)的概念。這些要求特指那些沒有包含在OIML國際建議中，但是本國簽發型式評價批準所必須的要求。在成員國用證機構簽署聲明，表明接受相關A 類或B 類OIML證書和OIML型式評價報告時，可以同時說明其所在國可能與相關OIML國際建議不同的本國附加要求。
中國是電能表的生產和使用大國，電能表作為三大民用計量儀表之一，是列入國家重點管理計量器具和強制檢定計量器具目錄。中國作為OIML成員國之一，為實現檢測報告國際互認、降低電能表貿易門檻，充分采納了電能表國際建議OIML R46的內容，并在2019年發布了本國的型式評價大綱JJF1245系列規范。目前，SAMR正在向OIML申請成為電能表的用證機構，以進一步實現OIML-CS證書互認。由于JJF1245系列規范與OIML R46仍有一些差異，亟需起草ANR來申明進入我國市場需要增加的試驗附加要求，推進OIMLR46證書在我國的使用。
本規范按照國家計量技術規范的相關要求進行編制。本系列規范主要分析我國型式評價大綱與相關計量器具OIML國際建議的差異，并匯總成為我國的OIML附加要求。本系列規范旨在確保用證機構及利益相關方對我國的OIML附加要求形成一致理解并統一執行。
本規范主要內容：
按照上述編寫原則，ANR的主要內容即為JJF1245.1“有功電能表”、JJF1245.2“軟件要求”、JJF1245.4“特殊要求和安全要求”與OIML R46的差異部分。在形式上為了方便比較和閱讀，本次編寫借鑒了WELMEC發布的對照表CT-003“Corresponding Tables Active electrical energy meters OIML R46 2012-MID 2014/32/EU Annex V(MI-003)” 的方式， 以表格化的形式給出，并按照性質的不同，將內容分為兩張表格，分別為“OIML R 46 -2012與JJF 1245.1-2019、JJF1245.2-2019差異一覽表”以及“基于JJF 1245.4-2019特殊要求和安全要求需增加的試驗項目表”。
在“OIML R 46 -2012與JJF 1245.1-2019、JJF1245.2-2019差異一覽表”中，按照進口制造商的視角，以OIML R46的內容作為比較的參考點，將OIML R46中第三章“計量要求”和第六章“型式批準的試驗程序”的內容逐一羅列出來，給出JJF1245.1和JJF1245.2中與之對應的部分，并給出比較情況說明以及是否覆蓋的結論。“結論”包括“覆蓋”、“部分覆蓋”和“未覆蓋”的結論。其中“覆蓋”是指R46與JJF1245一致或兼容，不作為ANR；“部分覆蓋”是 R46具有該試驗項目，但未完全包含JJF1245的要求，將作為ANR列入；“未覆蓋”是指R46不具有該試驗項目或與JJF1245要求不兼容，將作為ANR列入。主要包括：
(1) 測量單位、額定工作條件。在JJF1245.1中與之對應的是“法制管理要求”中5.1條款的內容和“計量和技術要求”中6.1條款的內容。在“額定工作條件”中JJF1245.1將OIML R46的要求做了進一步明確，增加型式評價的可操作性，不作為ANR。
(2) 準確度要求。是OIML R46最重要的主體部分。在JJF1245.1中與之對應的是技術要求的6.2條款和試驗方法的9.2、9.3、9.4條款。包括了初始固有誤差、自熱、起動、潛動、儀表常數等參比條件下的基本試驗項目，溫度系數、負載不平衡、電壓改變等17個影響量試驗項目，以及外部工頻磁場干擾、靜電放電、電快速順便脈沖群等21個干擾試驗項目。這些試驗項目中，電壓不平衡、電流電路中的間諧波、逆相序等JJF1245.1與OIML R46完全一致，不作為ANR；自熱、起動、溫度影響等試驗項目在技術要求上一致，僅在OIML R46的基礎上對試驗程序做了細化，也不作為ANR；而技術要求發生變化，或試驗方法明顯有差異、嚴酷程度更高的試驗項目則作為ANR，這些項目包括：初始固有誤差、潛動、電快速瞬變脈沖群、浪涌、脈沖電壓、高溫、低溫、恒定濕熱、交變濕熱、防水、耐久性試驗等，共計11個試驗項目。
(3) 分時和多費率儀表的要求。在JJF1245.1中與之對應的是技術要求的6.3和試驗方法的9.5條款。OIML R46僅給出了試驗要求，但沒有給出試驗方法，JJF1245.1給出了參照了IEC的相關標準給出了試驗方法，屬于方法細化，不作為ANR。
(4) 儀表標識。在JJF1245.1中與之對應的5.3條款。JJF1245.1較OIML R46增加儀表名稱、產品標準、絕緣防護等級、增加輔助電源(如有)的標稱電壓和工作范圍以及標稱頻率等要求，作為ANR。
(5) 計量性能保護(軟件要求)。在大綱中與之對應的是JJF1245.2整份文件。OIML R46給出了軟件標識、預防誤操作、防止欺詐、參數保護、儀表和子組件的分離、軟件部分的分離、數據存儲和通信、維護和升級等8個方面的技術要求，在試驗方法則按照不同要求采用了AD(文檔檢查和設計驗證)或VFTSw(軟件特性功能測試驗證)的驗證方法，沒有給出具體的驗證程序。JJF1245.2技術要求上完全采用了OIML R46的要求，在試驗方法上除了給出上述兩種驗證方法外，參照WELMEC 7.2 的內容進行了細化，在多個要求中給出了驗證實例。這部分均屬于方法細化，不作為ANR。
(6) 適用性。包括了顯示和測試輸出的要求，在JJF1245.1中與之對應的是6.5條款。JJF1245.1較OIML R46增加了為了測試需要時的顯示分辨力以及多費率電能表時鐘測試輸出的要求，這些要求的目的僅為方便測試，不作為ANR。
在“基于JJF 1245.4-2019特殊要求和安全要求需增加的試驗項目表”中，按照JJF1245.4羅列了試驗項目，給出了JJF1245.4對應的條款號和技術要求，該表內容均為OIML R46“未覆蓋”的內容，全部作為ANR。
這些內容包括：重復性、變差要求、負載電流升降變差等3個準確度要求試驗項目；傳導差模干擾電流試驗、輔助電源電壓改變試驗、負載電流快速改變試驗等3個影響量試驗項目；外部工頻磁場(無負載條件)試驗、振鈴波試驗、直流電壓暫降和短時中斷試驗等3個干擾試驗項目；功率消耗；無線電干擾抑制試驗；以及機械危險的防護、彈簧錘試驗、保護連接措施、防火焰蔓延、儀表溫度限值及耐熱、間隙和爬電距離、電壓電路的試驗、交流電壓試驗等8個安全要求相關的試驗項目。
本規范給出了OIML R 46有功電能表型式評價試驗與我國安裝式有功電能表型式評價試驗的差異分析，適用于使用OIML R 46證書換發安裝式有功電能表型式批準證書的型式評價工作。
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